第1000张牌照发放！武汉提速自动驾驶发展，关于行业立法监管问题，专家这么说……

每经记者：孙磊每经编辑：裴健如

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在发放第1000张自动驾驶测试牌照后，武汉向争夺全国自动驾驶“第一城”的目标再迈一步。

日前，在智能网联汽车创新与应用发展论坛上，武汉市向百度集团发放国家智能网联汽车（武汉）测试示范区第1000张自动驾驶测试牌照。这也使得武汉成为继上海之后，又一个“自动驾驶车牌照”破千的城市。

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“武汉发放测试牌照采取一车一牌，目前共有19家自动驾驶企业申领牌照。其中，只有百度‘萝卜快跑’和东风悦享属于运营牌照，运营范围限定在测试区范围内，路线由企业根据道路交通状况与政府管理部门协商确定。”武汉智慧生态科技投资有限公司总经理陈力介绍称。

据百度集团方面介绍，2022年8月，百度Apollo旗下自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”在武汉开启全无人自动驾驶出行服务。目前，其全无人自动驾驶车辆提升了60倍，增至300辆；可运营区域面积也从100平方公里扩展至1100平方公里，扩大了11倍；无人驾驶出行服务覆盖人口超过400万。

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“过去一年，智能汽车领域最大的变化之一，是无人驾驶在中国复杂城市道路场景中的真正落地。在萝卜快跑武汉的业务中，这一点体现于实现了经开、汉阳、东西湖、硚口的联通运营，在区域、单量和时长上均有所突破，现阶段可以一定程度上满足市民的跨区出行需求。”百度集团资深副总裁李震宇表示。

李震宇认为：“高级别自动驾驶已经在中国部分城市复杂道路上真正运行。预计到2025年，在中国的某个城市，将实现L4级别规模化运营，让无人驾驶跨越鸿沟，走入寻常百姓家。”

“未来，武汉经开区将以发展新能源与智能网联汽车为主线，深化与百度集团、岚图汽车等重点企业合作，完善智能网联汽车产业布局，强化资金、人才等要素支撑，开放更大范围应用场景，加快推进‘双智’试点成为样板，助力武汉打造‘自动驾驶第一城’。”武汉市委常委、武汉经开区工委书记刘子清表示。

事实上，为争夺智能汽车发展制高点，上海、重庆、武汉等地接连出台扶持政策，以及开辟专业园区，吸引头部企业入驻。交通部公路科学研究院交通发展中心原主任虞明远透露称，目前，国内有超过30个城市允许企业开展自动驾驶道路测试和示范运营，也有15个城市出台了自动驾驶的地方性管理细则。

不过，在推进智能汽车发展的同时，地方政府部门同样需要承担和解决智能网联汽车或自动驾驶车辆的相关立法监管问题。

对此，公安部道路交通安全研究中心法规室负责人、副主任黄金晶表示，自动驾驶技术的兴起，使得包括《道路交通安全法》在内的相关法律法规的制修订难度大大增加。

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“新型驾驶模式下相关主体法律义务尚未明确，自动驾驶车辆违法与事故处理体系尚未建立，自动驾驶相关主体的法律责任追究机制尚未清晰，自动驾驶车辆融入现有道路交通安全管理体系仍然存在一定障碍。”黄金晶认为这些都是未来立法管理、安全管理与实际运营所面临的挑战。

值得一提的是，现阶段，北京、武汉、重庆、深圳等城市已经根据国家有关规范制定了详细的安全管理制度，从各个角度都做了一些要求。

如企业方面，政府对企业资质、技术能力、管理能力以及从业人员资格与能力都要有一定的认证；实际路测方面，上路前需要进行测试和验证，上路后也要有完整的管理规范和异常情况处理措施，既有完整的车辆运行规范，也有数据监管要求。

“自动驾驶车辆与人类驾驶混合运行的阶段已经到来，但与国际相比，国内政府更加重视安全和发展并重，自动驾驶相应的监管和保障制度也更加完备。公众应当用客观科学的心态看待对待驾驶实践中发生的交通事故，管理部门也会依法公平公正地处理此类事故。”黄金晶说。

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